Высказаться
К оглавлению
mir.k156.ru
costroma.k156.ru

 


Вернём с ТГК-2 «сверхнормативные потери»!

(Если ваша теплосеть обслуживает только ваши объекты,
не являясь транзитной на объекты иных владельцев,
вы не должны платить за сверхнормативные потери тепла в ней.)


Введение

C января 2015 г. все тепловые компании страны получили возможность взимать в свою пользу с владельцев теплосетей некий дополнительный бонус, так называемые «сверхнормативные потери». Начала их взимать и ОАО «ТГК-2». Причём со всех, включая и потребителей, получающих тепло через собственную теплосеть.

При этом ТГК-2 не пошла по простому пути, не стала непосредственно применять методику, разработанную для этого Минстроем РФ по поручению Правительства РФ, а изобрела и предложила потребителям вначале явочным, а потом договорным порядком некую собственную методику. Минстрой РФ положения этой методики считает не соответствующими своей (официальной) методике, и суды уже учитывают это в принятии решений*. Но, увы, костромские суды отчего-то пока считают методику ТГК-2 правильной, и ТГК-2 активно этим пользуется.

________

* См., например, Постановление кассационной инстанции (Арбитражного суда Верхне-Волжского округа) от 1.11.2016 по делу № А82-3899/2015 со ссылкой на письмо Минстроя РФ «от 30.03.2016 № 9286-ОД/04, из которого следует, что формула, предлагаемая в обращении для расчетов Генерирующей компанией с учетом понижающих коэффициентов, не соответствует формуле, приведенной в Методике № 99/пр» (http://sudact.ru/arbitral/doc/w4qCMpcM6kU1/).


Автор данного проекта также обратился в Минстрой РФ с запросом о методике расчёта сверхнормативных потерь, и получил вполне однозначный ответ:

«Пункт 130 Правил* и пункт 76 Методики** описывают ситуацию, когда по участку тепловой сети потребителя 1 производится передача тепловой энергии иным потребителям. В этом случае потребитель 1 должен оформить статус теплосетевой организации, запросить утверждение тарифа (с учетом потерь согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 190-ФЗ) и заключить договоры услуг по передаче тепловой энергии иным потребителям и поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Если по участку тепловой сети, принадлежащей потребителю 1, не производится передача тепловой энергии иным потребителям, и узел учета тепловой энергии потребителя 1 размещен не на границе балансовой принадлежности, то согласно пункту 10 Методики следует рассчитать величину потерь тепловой энергии по методике, приведенной в Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 325, и использовать ее в расчете потребителя 1 с теплоснабжающей организацией за каждый расчетный период.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям»***.

________

* Имеется в виду п. 130 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

** Имеется в виду п. 130 Методики, утверждённой приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 № 99/пр.

*** Письмо Минстроя РФ от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04. См. его полностью в Приложении 2.


Отношение сверхнормативных потерь к нормативным для потребителей Костромской ТЭЦ-1 по методике ТГК-2 в 2015-2017 гг.

А по методике ТГК-2, например, для потребителей её костромской ТЭЦ-1 в 2015 г. сверхнормативные потери (СНП) составили 46% от нормативных теплопотерь (НП), в 2016 – уже 89%, за 10 месяцев 2017 г. – 152%, за 11 месяцев – 165%, а к концу года, возможно, дорастут до 180% и достигнут итоговой величины порядка 1 тыс. руб. с каждого погонного метра даже скромной 50-мм теплосети потребителя (см. рис. слева, где график, показывающий отношение сверхнормативных потерь к нормативным, стремится всё выше и выше и выше, не обнаруживая пока тенденции хоть как-то замедлиться).


Наш проект призван дать многим потребителям:

1) технические и юридические (изложенные популярным языком) сведения, почему эти сборы с нас незаконны;

2) процедурные советы, как можно защитить свои права и потребовать назад необоснованные переплаты;

3) возможность объединиться, потому что так легче и выгоднее отстаивать свои права.

В сносках мелким шрифтом и в приложении в конце то же самое даётся более строгим техническим или юридическим языком, как говорится, «для продвинутых читателей».


Для удобства навигации вы всегда видите сверху справа табличку, где есть и контакты для связи с автором проекта (строка «Высказаться») и переход из любого места к оглавлению проекта в целом (строка «К оглавлению»). А по тексту проекта расставлены гиперссылки, позволяющие читателю оперативно маневрировать.


Проект адресован прежде всего костромским потребителям, но вполне может быть пригоден и для потребителей в других четырёх регионах, где ТГК-2 поставляет тепло: это Архангельская, Вологодская, Новгородская и Ярославская области. Поменять им надо будет лишь географические реквизиты в образцах претензионных и исковых документов.

А если подобные же методики применяют и другие компании, образованные при приватизации РАО ЕЭС, то и их потребители смогут найти здесь рецепты борьбы за свои права.


Важная вещь: незаконными эти сверхнормативные платежи будут только при условии, что у вас есть согласованный с ТГК-2 узел учёта (теплосчётчик), он поверен, исправен, и вы регулярно в установленный договором срок передаёте в ТГК-2 его показания (либо эти показания передаёт иная уполномоченная организация или снимают сами работники ТГК-2). Или при более простом условии, что ваша теплосеть обслуживает только ваши же объекты, как указано выше в подзаголовке проекта.


Далее вы здесь сможете найти:

1) Для лучшего понимания кто есть кто – сведения о квалификации автора данного проекта и небольшая сводка сведений о ТГК-2;

2) Для юридического ликбеза – обзор сведений, чем и как регулируются расчёты за отопление вообще и за сверхнормативные потери в частности;

3) Для технического ликбеза – рассказ о теплопотерях в сетях: что и как на них влияет, как их рассчитывают в науке и на практике, и самое важное – каковы их пределы, максимально возможные значения (а они вполне поддаются определению и оказываются намного меньше тех величин, которые выставляет потребителям ТГК-2 под видом «сверхнормативных потерь»);

4) Для полноты картины – объяснение, что же на самом деле образует те потери, которые ТГК-2 маскирует под «сверхнормативные», и кто должен эти потери оплачивать.

5) Для практических действий – образцы двух документов, претензии и искового заявления, которые вы должны достаточно быстро подготовить и подать в нужные инстанции, с небольшими пояснениями;

6) И, наконец, предложение вступить в коллективный процесс в декабре 2017 или начале 2018 года. Это самый удобный и незатратный способ!

1. Кто есть кто

Шиховцев Евгений Борисович, р. 1.10.1957, фото Ольги Риотто 1 октября 2017 г.
Е. Шиховцев

1.1. Автор данного проекта: Шиховцев Евгений Борисович.

Пенсионер. Имеет высшее техническое образование и незаконченное высшее гуманитарное. Высшего юридического образования не имеет, отчасти восполняя его практическим опытом. В начале перестройки это юридическое ведение нескольких компаний в разных местах России. Венцом этого этапа можно считать кулуарные комплименты от юристов Госдепартамента США, когда удалось в дискуссии с ними отстоять ряд позиций, имеющих интерес для российской стороны по одному договору. В 2000-х гг. это 12 лет единоличного создания и ведения достаточно популярного тогда в Костроме и нескольких соседних областях еженедельника «Деловое обозрение» юридической направленности. А также короткий опыт работы арбитражным заседателем Арбитражного суда Костромской области. И, разумеется, это опыт многократного участия истцом, ответчиком и третьим лицом в судебных процессах практических всех инстанций, и общей юрисдикции, и арбитражных, и административных. Соотношение выигранных и проигранных дел точно не подсчитывал, но, по-видимому, оно близко к 50:50.

В вопросах теплотехники разбирается неплохо благодаря базовому инженерному образованию, помноженному на опыт научной и педагогической работы в гражданских и военных вузах. Завершив деловую карьеру, переключился на научно-популяризаторскую деятельность в Интернете, из близких к теплотехнике работ этого рода можно указать, например, расчёты теплопередачи в статьях об «астероидной зиме» или нейтронных звёздах (раздел «Вторжение в дом») и в методическом обзоре об аэростатике (Приложение 1). В практическом же отношении в 2014 г. на основании собственного расчёта оспорил у ТГК-2 величину потерь в теплосети и в досудебном порядке добился её снижения почти вдвое.


1.2. ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» («ТГК-2»).

Акционерное общество, владеющее в Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской и Ярославской областях 11-ю ТЭЦ, 5 котельными, 4 предприятиями теплосетей + ТЭЦ, 3 котельных и предприятие теплосети в Македонии. (Что-то продаётся, что-то покупается, данные могут меняться, но примерный масштаб ясен.) Её рыночная капитализация (стоимость 100% акций) – порядка 1,5 млрд. руб. С 2008 г., вскоре после образования, принадлежало через ключевой пакет акций сенатору от Чувашии Леониду Лебедеву.

Как сообщает Википедия, в конце 2013 г. ТГК-2 стала испытывать финансовые трудности (чистый убыток за год 1,2 млрд. руб.) и совершила технический дефолт по облигациям на 5 млрд рублей. ТГК-2 начала реструктуризацию облигационного займа, но некоторая часть заемщиков, например, ВТБ-24 не согласилась с её условиями и подала в суд. Однако, выиграв суд, в 2017 г. кредиторы всё же пошли на реструктуризацию, поскольку реальной возможности получить с ТГК-2 своим миллиарды они не видели. Кроме того, на долги компании обратил внимание премьер Д. Медведев, были возбуждены уголовные дела в отношении руководства ТГК-2, ввиду того, что компания неплатежами нанесла ущерб Газпрому более миллиарда рублей.

В начале 2016 г. правительственная «Российская газета» поместила статью с резкой критикой состояния дел на теплосетях ряда предприятий ТГК-2 и назвала «беспрецедентной» сумму в 142 млн. руб., которую дочка ТГК-2 ООО «Шарьинская ТЭЦ» отсудила с администрации Шарьи*. После ареста в 2016 г. гендиректора ТГК-2 А. Королёва, возбуждения уголовного дела против Л. Лебедева и, видимо, других кулуарных действий, с 2016 г. в несколько приёмов ключевой пакет акций (с перспективой доведения его вскоре до 100%) перешёл в руки ООО «Совлинк» (принадлежит Дмитрию Пяткину и Александру Фрайману, бывшим партнёрам Вексельберга). Сразу после этого череда убыточных годов закончилась, если в 2015 г. убыток за год составил 3,25 млрд. руб., то в 2016 г. уже в 7 раз меньше, 443 млн. руб., а по итогам 9 месяцев 2017 г. компания показала прибыль 2,8 млрд. руб.

________

* https://rg.ru/2016/01/26/reg-cfo/otoplenie.html.


Леонид Леонидович Лебедев (р. 1956)
Л. Лебедев*

Александр Маркович Фрайман (р. 1966)
А. Фрайман**

Дмитрий Юрьевич Пяткин (р. 1963)
Д. Пяткин***

* https://im9.kommersant.ru/Issues.photo/CORP/2015/04/28/KMO_140811_00226_1_t218_140252.jpg
** http://фрайман.рф/data/uploads/friman.jpg
*** http://www.interfax-russia.ru/ftproot/photos/2013/05/28/img_404757_170525934.jpg

Ну и «сверхнормативные доборы» по 1000 рублей с метра трубы, конечно, тоже внесли свою лепту в благосостояние гг. Пяткина, Фраймана и Кo!* В конце раздела 4 будут даны подсчёты, согласно которым порядок этой лепты исчисляется несколькими миллиардами рублей.

________

* Любопытно, что первая ссылка, открывающаяся при гугл-поиске «Фрайман Пяткин», озаглавлена «Русские Мафиози»....


2. А что гласит закон?

Иерархически высший нормативный акт, Гражданский кодекс РФ, гласит, что «Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон» (ст. 544).

Это достаточно расплывчато, а конкретнее вопросы расчётов за теплоэнергию изложены в трёх нормативных актах: законе о теплоснабжении от 27.07.2010 № 190-ФЗ, затем изданном в его развитие постановлении Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 и, наконец, в изданном в развитие этого постановления приказе Минстроя РФ от 17.03.2014 г. № 99/пр. Есть ещё и четвёртый нормативный акт, к которому отсылает нас приказ Минстроя: это приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 325.

Всё это весьма обширные и дремучим языком изложенные документы. К счастью, то, что в них относится непосредственно к потерям тепла, в том числе и сверхнормативным, занимает гораздо меньше места. Сейчас вы в этом убедитесь.


2.1. Федеральный закон № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении»

2.1.1. Не содержит понятия «сверхнормативных потерь».

Об оплате потерь в теплосетях сказано лишь в двух местах, которые, однако, касаются не всех, а только теплосетевых организаций, то есть тех, кто оказывает услуги по передаче теплоэнергии:

в подпункте 5 п. 4 ст. 17 упомянуто, что существенным условием договора услуги по теплопередаче является «расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии... между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей»;

и в подпункте 4 п. 7 ст. 19 сказано, что правила коммерческого учёта теплоэнергии утверждаются Правительством РФ и должны содержать «порядок распределения потерь тепловой энергии... между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей».

2.1.2. Обратим внимание, что в ст. 2 закона даны определения:

«9) потребитель тепловой энергии (далее также – потребитель) – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;»

«16) теплосетевая организация – организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей)».

Из этих определений очевидно, что потребители (по крайней мере, те, кто не оказывает услуг по передаче теплоэнергии) не могут быть отнесены к теплосетевым организациям.

Добавим, что всюду далее по тексту закона понятия теплосетевых организаций и потребителей систематически различаются и нигде не отождествлены.

2.1.3. Встретившееся в этих определениях понятие «смежные сети» в законе встречается лишь дважды, в вышеприведённых цитатах, и, как видно из них, относится к сетям, с одной стороны, теплоснабжающих организаций, а с другой стороны, теплосетевых организаций. На сети потребителей оно в законе не распространено.


2.2. Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии»

Издано во исполнение п. 7 статьи 19 закона «О теплоснабжении». Подписано, как и сам закон, Д. Медведевым, успевшим вернуться на пост премьера.

2.2.1. Вводит в разделе V (п. 128) понятие «сверхнормативных потерь», но только для сетевых организаций. (Как и предусмотрено в ст. 19 закона о теплоснабжении, где сказано, что утверждённые правительством правила должны содержать, в частности: «4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей».)

Понятие это по существу никак не определено, если не считать тавтологичного выражения: «потери, превышающие утвержденные значения».

2.2.2. Вводит принцип распределения сверхнормативных потерь между смежными теплосетями: пропорционально утверждённым нормативам технологических потерь + потерям с аварийными утечками (п. 129); поскольку ничего дополнительного не говорится, надо полагать, что этот пункт также относится к распределению между сетями теплоснабжающих и теплосетевых организаций, как и п. 128. И как подразумевал закон о теплоснабжении.

2.2.3. Не содержит ни методики расчёта, ни порядка применения понятия «сверхнормативных потерь» (в п. 128 оно просто перечислено среди слагаемых теплового баланса наряду с другими, в том числе с такими, которые явно относятся не ко всем случаям, как, например, аварийные потери).

2.2.4. Распространило понятие смежных сетей на сети, принадлежащие потребителям (п. 130), однако очевидно, что понятие «смежные сети» совершенно не тождественно понятию теплосетевых организаций, и указанное распространение юридически не тождественно приравниванию потребителей к сетевым организациям (к тому же подобное приравнивание противоречило бы вышеприведённым положениям и определениям закона о теплоснабжении и превышало бы полномочия, делегированные статьёй 19 закона Правительству РФ).


2.3. Приказ Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр «О коммерческом учёте тепловой энергии»

Издан во исполнение п. 3 постановления Правительства № 1034. Подписан М. Менем.

2.3.1. Использует в разделе VIII (и только в нём) понятие «сверхнормативных потерь» как одного из элементов алгоритма определения количества тепловой энергии расчетным путем при работе приборов учета неполный расчетный период;

2.3.2. устанавливает в п. 65 закрытый перечень условий применимости данного алгоритма (дословно совпадающий с п.3 статьи 19 закона о теплоснабжении и с п. 31 постановления № 1034):

«а) отсутствие в точках учета средств измерений;

б) неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета».

Если ни одно из этих обстоятельств к вам не относится, вы можете читать дальше с оптимизмом!

2.3.3. устанавливает в п. 30 местоположение точки учёта при наличии теплового пункта (ИТП) в составе теплосети потребителя: «Коммерческий учет на объектах потребителя, оборудованных ИТП, осуществляется в точках измерения на вводе в ИТП»; при этом точка учёта у каждого потребителя, согласно п. 2 статьи 19 закона о теплоснабжении, должна быть только одна.

ИТП, то есть «объект, где происходит преобразование теплофизических параметров теплоносителя» (подпункт в п. 11 приказа № 99/пр) имеется в подавляющем большинстве схем теплоснабжения. Обычно это узел, где холодная вода из «обратки» с помощью специально калиброванного отверстия смешивается в нужной пропорции с водой из подающего трубопровода. Элемент абсолютно необходим, во-первых, в целях безопасности, чтобы в батареи не поступала вода с огромной температурой и давлением, идущая по магистральным сетям, а во-вторых, в целях экономии тепла.

2.3.4. Устанавливает в п. 10 общий (штатный) порядок коммерческого учёта потерь в теплосетях (в отличие от нештатного порядка, предусмотренного в разделе VIII) при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности (а это, по технологическим причинам, обусловленным необходимостью применения тепловых пунктов, случай, касающийся подавляющего большинства потребителей):

«по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 325».

А эта методика Минэнерго 2008 года и применялась до 2015 года в расчётах теплопотерь в сетях, и результат расчётов в виде такого-то числа гигакалорий в час применялся во всех договорах между ТГК-2 и потребителями.

Иными словами, для потребителей, у которых в штатном режиме работают приборы учёта, приказ № 99/пр закрепляет ранее существовавший и предусмотренный договором порядок расчёта потерь в сети потребителя, а сверхнормативные потери возникают и распределяются лишь между организациями, подпадающими под действие п. 65 этого приказа. То есть между теми, у кого нет теплосчётчика или он не работал (вышел из строя, устарел и т. п.) более 15 дней в месяц.


3. Теплопотери: физические ограничения

Попробуем взглянуть на вещи глазами теплопроизводителей. Они произвели столько-то энергии, закачали её в теплосети, рассчитали по нормам, сколько в сетях потеряно, учли, сколько потребилось на полезные цели (где-то по счётчикам, а там, где таковых нет – по нормам), сложили всё это, – и выясняют, что у них баланс не сходится.

Где-то что-то явно потеряно. И с фактом недостачи не поспоришь, тут арифметика простая. Но разберёмся, в сетях ли это потеряно?

Сколько теряется в сетях, наука и практика научились считать ещё двести лет назад. И с тех пор эти расчёты проверены миллионы раз. Вряд ли плёсские друзья Медведев и Мень своими «сверхнормативными потерями» претендовали с 1.01.2015 отменить на территории России закон Фурье и труды последующих учёных и инженеров.

Жан Батист Жозеф Фурье (Jean Baptiste Joseph Fourier; 1768—1830)
Ж. Фурье*

Дмитрий Анатольевич Медведев (р. 1965) и Михаил Александрович Мень (р. 1960)
Д. Медведев (слева) и М. Мень**

* http://c7.alamy.com/comp/G16EH9/illustration-of-jean-baptiste-joseph-fourier-1768-1830-a-french-mathematician-G16EH9.jpg
** http://static.government.ru/media/photos/1024/41d4e46f62d9bee08326.jpg

Потеря тепла в трубе, по закону Фурье, рассчитывается как произведение четырёх величин:

Qп = K•S•ΔТ•t,

где K – коэффициент теплопередачи (зависит от качества теплоизоляции, чем оно лучше, тем K меньше);

S – площадь поверхности, через которую утекает тепло; для трубы диаметром D и длиной L это:

S = π•D•L,

ΔТ – средняя разность температур между теплоносителем в трубе (вода или пар) и окружающей средой (воздух, если теплосеть наружная, либо грунт, если теплосеть лежит в земле);

t – время (период, за который рассчитывают теплопотери).

Конечно, в любую из этих величин наука умеет углубляться ещё намного дальше. Например, мы выше сказали просто, что D – диаметр трубы. Но ведь теплосеть – это труба, имеющая внутренний диаметр D1, наружный диаметр D2, затем наружный диаметр первого слоя изоляции D3, второго слоя D4, и т. д. Так какой же из них подставлять в расчёт? Ответ в науке есть, но нам он не нужен.

Дело в том, что в нормативном акте, которым мы должны руководствоваться при расчёте потерь в теплосети*, сомножитель диаметра объединён с коэффициентом теплопроводности и с ΔТ в единую величину qиз.н, называемую нормой теплопотерь или удельными часовыми теплопотерями, и нам остаётся взять её в специальной таблице** и домножить только на длину теплотрассы, на поправочные коэффициенты*** и на время.

________

* Приказе Минэнерго России от 30.12.2008 № 325. В п. 11 охвачены все возможные ситуации (включая утечки, ремонты, аварийные сливы, испытания и т. д.), в для наиболее важного нам случая штатных ситуаций алгоритм расчёта приведён в п/п. 11.3 (для водяных сетей) и 11.4 (для паровых сетей).

** Этих таблиц несколько, поскольку в разные исторические эпохи были разные требования к величине K при проектировании теплотрасс. Вам нужно выбрать свою, исходя из года проектирования и типа вашей теплотрассы (надземная или подземная) и вида теплоносителя (вода или пар): в прил. 1 – для теплотрасс 1959–1989 гг., в прил. 2 – для 1990–1997, в прил. 3 – для 1998–2003, в прил. 4 – для теплотрасс, спроектированных с 2004 г.

*** Поправочных коэффициентов может быть один или два. Первый, β, коэффициент местных тепловых потерь, есть всегда и учитывает все отступления реальной теплотрассы от идеальной схемы; он равен 1,2 или 1,15, в зависимости от типа теплотрассы (см. п. 11.3.3 приказа Минэнерго). Второй, kи, возникает тогда, когда на теплотрассе проводились испытания фактических величин её теплопотерь, и приближает нормативные значения к фактическим (см. п. 11.3.5 приказа Минэнерго и табл. 5.1 в прил. 5 к нему).


За счёт чего фактические теплопотери в сети могут отличаться от величины, рассчитанной по этим формулам? Если сеть не течёт, а её изоляция не повреждена, то её коэффициент теплопроводности, диаметр, длина и все поправочные коэффициенты постоянны. А вот ΔТ может меняться, потому что практически всегда есть разница между погодой и климатом.

В алгоритме расчётов приказа Минэнерго применяется среднее значение температур воздуха или грунта за 5 лет. Это климатическая величина. Реальная температура (погодная величина) почти всегда отклоняется от средней вверх или вниз. За 5 лет положительные и отрицательные разницы взаимогасятся. Но в отдельные месяцы разницы между погодой и климатом могут достигать нескольких градусов (за редчайшими исключениями, не выше ±10°, см. на левом рис. внизу*). В процентном отношении эти отклонения не превысили за три отопительных сезона 2015–2017 гг. величины +3,4% (тёплый февраль 2016 г.), а в среднем составили за эти три сезона всего +0,9%.

________

* Рисунок составлен по данным Костромагидрометеоцентра, взятым на сайте http://weatherarchive.ru.


Если единственная сезонно-переменная величина в расчёте фактических тепловых потерь – это ΔТ, и если она меняется так малозначительно, то столь же малозначительно должна меняться и сама величина фактических потерь в теплосетях. Никаких десятков и сотен процентов к величине нормативных потерь и близко быть не может, это максимум 3,5%.

К тому же, если бы сверхнормативные потери отражали отличия погоды от климата (единственный переменный фактор), то должна была бы проявляться связь относительных величин СНП/НП и ΔТ/Т*. А такая связь отсутствует (см. на правом рис. внизу, где точки не группируются, а разбросаны в виде «звёздного неба»).

________

* Это математическая необходимость. Раз потери пропорциональны температуре, то относительные отклонения потерь (сверхнормативное значение, делённое на нормативное) должны быть пропорциональны относительным отклонениям температур.

Сравнение температуры воздуха в Костроме в отопительные сезоны 2015-2017 гг. со среднеклиматическими значениями

Отсутствие связи сверхнормативных потерь в сетях с температурой воздуха в Костроме в 2015-2017 гг.


Итак, мы убедились: и с научной, и с нормативной точек зрения, потери, которые выставляет потребителям ТГК-2, не могут быть потерями в теплосетях. Они в десятки и сотни раз превосходят типичные ожидаемые значения сверхнормативных потерь и не обнаруживают никакой связи с единственным физически влияющим на них фактором, с отклонениями погоды от климата.

Правда, в этом рассуждении мы не учитывали другого физического фактора, а именно – реального состояния теплоизоляции трубопроводов. Обветшалая изоляция должна тоже давать вклад в сверхнормативные потери. Как быть с этим?

На это тоже есть что обоснованно возразить. Во-первых, если уж где-то в сетях есть обветшалые участки, то через них потери будут постоянны. Предположим, теряет какой-то участок сети 10% лишнего тепла, так он и будет его терять в течение всего отопительного сезона. А из рисунка внизу мы видим, что странные «сверхнормативные потери» ТГК-2 от месяца к месяцу скачут, причём не на проценты, даже не на десятки процентов, а в разы! Словно бы сети на всей своей многокилометровой протяжённости ежемесячно то оголяются, то раскапываются и залатываются, то снова оголяются, то снова залатываются, и т. д. – картина явно фантастическая! Ещё фантастичнее то, что четыре месяца ТГК-2 не выставляла потребителям СНП. Но ведь свой баланс она вряд ли свела в эти месяцы ровно в ноль, скорее всего имела какой-то профит (на рисунке он условно обозначен розовыми прямоугольниками*). То есть, якобы, сети потеряли тепла меньше нормы. Словно их кто-то волшебной двойной изоляцией окутал (причём ровно на один месяц). Увы, волшебство бывает только в сказках...

________

* Я долго добивался у ТГК-2 данных их баланса за эти четыре «нулевых» месяца, но так и не добился. Не любят в ТГК-2 оглашать свои сокровенные (сверх)доходы...

Превышение сверхнормативных потерь в теплосетях по методике ТГК-2 (СНП) над нормативными (НП) у потребителей Костромской ТЭЦ-1 в 2015-2017 гг.
Необъяснимые пульсации «сверхнормативных потерь» ТГК-2 для потребителей ТЭЦ-1 в Костроме

Во-вторых, противоречат всякой логике именно огромные величины «сверхнормативных потерь», это же десятки и сотни процентов (в октябре 2017 года ТГК-2 поставила новый рекорд, выставив 292% «сверхнормативных потерь»!). Как бы ни была плоха местами теплоизоляция сетей, но не настолько же, чтобы терялось почти в 4 раза больше норматива! Ведь и норматив и сверхнормативные потери берутся не по какому-то конкретному аварийному участку, а по всей протяжённости теплосетей, так что и состояние дефектности отдельных участков сетей надо, так сказать, «размазывать» по всей длине труб. А эта длина в г. Костроме только на магистральных и квартальных сетях составляет более 820 км*, без учёта сетей потребителей. Не может же вся длина терять столько тепла! Расчёты показывают, что для увеличения потерь в 2–4 раза нужно либо по всей длине теплосетей устранить не менее 50–85% толщины теплоизоляции, либо на 4–18% длины, опять-таки, всех теплосетей (это 30–130 км!) теплоизоляцию уничтожить полностью, до голого металла (см. график внизу**). Оба варианта явно бредовые.

Изменение теплопотерь в зависимости от остаточной толщины изоляции теплосети и от доли полностью оголённых труб в длине теплосети

________

* По данным сайта http://www.rosteplo.ru/w/Кострома.

** Для скептиков и оппонентов алгоритм расчёта этих графиков приведён в Приложении 1.


Есть ещё и третий физический фактор, потери тепла при утечках из труб не просто калорий тепла через изоляцию, а реальных количеств теплоносителя. Но о них мы здесь можем не задумываться, поскольку этот вид потерь не входит в СНП и учитывается особо*.

________

* «Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат» (п. 78 Приказа Минстроя РФ № 99/пр).


Нет, даже при всём желании и при максимально объективном научно-нормативном подходе странные «сверхнормативные потери», выставляемые потребителям ТГК-2, никак не могут являться потерями в сетях. Они в десятки и сотни раз выше этих потерь.


4. Что на самом деле выставляет потребителям ТГК-2

В методике расчёта сверхнормативных потерь по Минстрою речь всегда идёт о расчёте и распределении этих потерь только попарно, между двумя смежными теплосетями (см. пп. 76–78 приказа 99/пр), что подтверждается и индексами в формулах 8.10–8.12 в этих пунктах приказа.

А в методике ТГК-2 составляется некий глобальный баланс:

СНПвсей сети = Qист – Qхн – Qп – Qут – Qнпи,

где Qист – тепло, отпущенное в сеть от источника (например, от ТЭЦ-1);

Qхн – объём на собственные нужды источника;

Qп – количество, потреблённое теплопотребляющими установками потребителей (батареями и т. п.);

Qут – потери с утечками теплоносителя, оформленные актами;

Qнпи – общий объём нормативных потерь в сетях теплоснабжающей организации, сетевых организаций и потребителей.

Мало того, что это не имеет ничего общего с формулировками Постановления Правительства № 1034* и с формулами методики Минстроя**, так ещё и, как минимум, три величины из пяти в этой формуле ТГК-2 рассчитывает, мягко говоря, некорректно.

________

* Там слово «граница» употреблено не во множественном, а в единственном числе: «тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей» (п. 128).

** «I и II – индексы... владельцев смежных участков тепловой сети» (п. 77 Приказа Минстроя РФ № 99/пр);

«Общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии (QIсн + QIIсн) рассчитывается по формуле:

QIсн + QIIсн = QизQп – (QIут + QIIут) – (QIн + QIIн), Гкал, (8.11).

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь...:

QIснп/QIIснп = QIн/QIIн (8.12)» (п. 78 там же).

В трактовке ТГК-2 совершенно непонятно (и даже мешает) слово «смежные», которое во всех относящихся к нашему вопросу нормативных актах обязательно прилагается к слову «сети». Академический словарь русского языка, постоянно привлекаемый судами для официального истолкования смыслов, так определяет понятие «смежный»: «Расположенный рядом, примыкающий, прилегающий к чему-л. ... Находящийся в тесном соприкосновении, в непосредственной связи с чем-л.» [http://www.classes.ru/all-russian/dictionary-russian-academ-term-75037.htm]. Как ни изворачивайся, а ясно видно: речь идёт только о паре, разделённой балансовой границей, но никак не обо всей сети.


Нормативные потери в сетях от ТЭЦ-1 распределяются примерно так: 45% падает на потери в сетях самого ТГК-2; ещё 52% – на потери главного владельца квартальных сетей, МУП г. Костромы «Городские сети»; и лишь 2,7% – на потери в сетях, принадлежащих потребителям. При этом у двух грандов, ТГК-2 и МУП «Городские сети», нормативные потери утверждены в целом на год, без разбивки по месяцам. Казалось бы, корректно тогда и для потребителей считать годичный норматив. От этого примерно вдвое выигрывали бы те, кто включается в сеть только на отопительный сезон, т. е. не получает от ТГК-2 горячую воду круглый год.

Но нет, ТГК-2 самочинно произвело разбивку своего и МУПовского нормативов по месяцам и выдаёт это за «утверждённый норматив технологических потерь» (п. 129 Постановления Правительства РФ № 1034). Т. е. присваивает прерогативу Департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области.

Утечки ТГК-2 не актирует, Qут в их балансах стабильно равно нулю, очевидно, магическим образом при непрестанных порывах и ремонтах теплосетей вода никогда не выливается. Зачем ТГК-2 эти хлопоты с составлением актов, да ещё себе в убыток, ведь актированные объёмы пришлось бы вычитать из баланса. А без актов эти гигакалории перелагаются на всех.

Но, по-видимому, самая впечатляющая сверхприбыль кроется в слагаемом Qп. Как считается потреблённое тепло? У кого есть счётчики, с теми всё ясно. Но в Костроме сотни, если не тысячи зданий потребляют тепло от ТГК-2 без счётчиков, по нормативу. И у этой армии совершенно нет мотивации укладываться в норматив. Можно без проекта где-то поставить лишнюю батарею, можно держать нараспашку форточки, не утеплять подъёзды, не заботиться о голых трубах в подвалах и на чердаках, и т. п.

Косвенным, но стабильным подтверждением сказанному является характерная картина резкого скачка СНП в каждом октябре месяце (это как раз месяц массовых порывов в начале отопительного сезона и массового открывания форточек, потому что батареи жарят явно не по лёгкому началу осенних холодов). Далее, скачок СНП всегда происходит в январе, когда морозы уже настоящие, теплоноситель закачивается в сеть при весьма высоких параметрах, и изношенные трубы опять где-то прорывает. А когда батареи всё ещё жарят, а на дворе уже мартовское потепление, вновь начинают распахиваться форточки, и снова ежегодно возникает пик СНП.

Не правда ли, гораздо более логичное объяснение, чем гипотетические ежемесячные исчезновения и возникновения изоляции на десятках или сотнях километров теплосетей?

Желание отыграть что-то в свою пользу свойственно большинству, и что уж упрекать в этом ТГК-2. Но здесь это желание достигает степени какого-то крохоборства. Неизвестно, каково соотношение потребителей, имеющих и не имеющих приборы учёта, но даже в невероятном случае, если все они имеют приборы учёта и, следовательно, подлежат исключению из распределения СНП, на долю ТГК-2 дополнительно пришлось бы всего:

2,7% • 45%/(45% + 52%) = 1,3%.

А в реальности, учитывая, что только в жилом секторе, судя по сообщениям в СМИ, тысячи домов подключены к сетям ТЭЦ-1 без приборов учёта, на долю ТГК-2, при корректном и соответствующем законодательству и подзаконным актам методе расчёта и распределения СНП, дополнительно пришлись бы десятые, а то и сотые доли процента потерь! А за свои расточительные форточки, батареи, чердаки и подвалы платили бы те, на кого и нацелены все нормативные акты о СНП – потребители без теплосчётчиков. И это, наверное, неплохо бы стимулировало их к установке приборов учёта.

Давайте оценим, сколько стоят костромичам СНП, насчитанные ТГК-2. Нормативные потери МУП «Городские сети» на 2016 год при транспортировке энергии ТГК-2 установлены в размере 92212,13 Гкал. Это, как мы знаем, примерно 52% всех НП, а ещё 2,7% приходится на НП в сетях потребителей. То есть все чужие НП в 2016 году были равны примерно:

92212,13•(52% + 2,7%)/52% = 97,5 тыс. Гкал.

Мы также знаем (см. рис. во введении), что в 2016 году средняя норма СНП/НП составила 89%. Значит, ТГК-2 предъявила костромичам в 2016 году СНП примерно в объёме:

97,5•89% = 86,7 тыс. Гкал.

Цена гигакалории ТГК-2 в среднем за 2016 год по Костроме была близка (с НДС) к 1,62 тыс. руб. Так что указанный объём СНП в рублях для костромичей потянул за год примерно на:

86,7•1,62 = 140 млн. руб.

Кострома в объёмах теплогенерации ТГК-2 в РФ занимает 13%. Так что в целом по всем областям РФ, где ТГК-2 производит тепло, видимо, речь шла о суммах порядка 1 млрд. руб. Это было в 2016 году, но не забудем, что год от года отношение СНП/НП неизменно растёт, причём с ускорением! Да и тариф за гигакалорию тоже растёт. В 2017 году оригинальная методика расчёта СНП может принести ТГК-2 и два миллиарда руб.


5. Что делать?

Весной 2015 года ТГК-2 рассылало потребителям дополнение к договорам поставки тепла, где содержалась их методика расчёта СНП. Автор данного проекта тогда уже наполовину разобрался в трюках, о которых сказано выше, и от подписания такого дополнения отказался. Но большинство потребителей, увы, не будучи достаточно подкованы ни технически, ни юридически, вероятно, полученное дополнение послушно подписали.

Теперь они связаны этой добровольной подписью и нормой закона о свободе договора. Но ситуация не безнадёжная. Свобода договора должна реализоваться в рамках закона, то есть незаконные условия договоров, даже будучи подписаны сторонами, не имеют юридической силы. Однако их отмена должна идти по определённой процедуре.

Одним из её ограничителей является срок исковой давности – 3 года. Расчёты, которые вы собираетесь оспорить и отменить, впервые были начислены 31 января 2015 года, а доведены до вас, видимо, несколько дней спустя. Соответственно, в первых числах февраля 2018 года вы потеряете право взыскивать СНП за январь 2015 года, затем в первых числах апреля 2018 г. – за март 2015 года, и т. д.

Но, по правилам, прежде чем обращаться с иском, касающимся договорных отношений, вы обязаны за 30 дней + некоторый почтовый срок направить в ТГК-2 претензию. Поэтому успеть взыскать СНП за январь 2015 г. – это значит, отослать претензию в ТГК-2 не позднее конца или даже середины декабря 2017 года. Или, если вы воспользуетесь факсом либо электронной почтой, то не позднее 31.12.2017 г. Аналогично отодвигаются и все другие сроки. Этим и объясняется подзаголовок, сделанный к данному проекту.

5.1. Выставляем претензию.

Нужно отдать под роспись в приёмную ТГК-2 на ТЭЦ-1 (ул. Ерохова, 13), либо отправить им заказным письмом, или послать на электронный адрес kos@tgc-2.ru претензию о приведении договорных отношений в соответствие с законодательством. Вот примерные образцы, вначале для большинства (тех, кто подписал дополнительное соглашение), а затем – для меньшинства (тех, кто не подписал):

а) для большинства:


В ГУ по ВВР ПАО «ТГК-2»

156961, г. Кострома, ул. Индустриальная, 38

от (ваше наименование и адрес)


ПРЕТЕНЗИЯ
о приведении договорных отношений в соответствие с законодательством


.....2015 г. между нами было подписано дополнительное соглашение к договору № .... от ......., согласно которому Ваша организация, начиная с января 2015 г., производит начисление расчётным путём и предъявление к оплате нашей организации величину сверхнормативных потерь (СНП) в принадлежащей нашей организации теплосети по адресу .................

Проведённый юридический анализ выявил несоответствие положений данного дополнительного соглашения нормам действующего законодательства.

1. Указанная теплосеть оснащена в установленном порядке точкой учёта с надлежаще работающими приборами учёта, показания которых в положенные сроки сообщаются в Вашу организацию. Ввиду этого, в силу норм п. 3 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, п. 31 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии», пп. 65 и 10 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр «О коммерческом учёте тепловой энергии», расчётный метод к данным договорным отношениям в части расчёта СНП не применим.

Согласно разъяснению Минстроя РФ (письмо от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04, опубликовано на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html), «сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям».

2. Расчётные формулы в данном дополнительном соглашении не соответствуют формулам, установленным в пп. 77–78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр:

2.1. Вместо попарного расчёта и распределения СНП между смежными теплосетями в дополнительном соглашении производится суммированный расчёт СНП по всем сетевым организациям и потребителям;

2.2. Вместо составления баланса для сечения на балансовой границе, баланс составляется для всего отпущенного количества тепловой энергии с источника, в результате чего в СНП включаются неактированные потери тепловой энергии с утечками теплоносителя во всех сетях и сверхнормативное потребление у всех потребителей без приборов учёта; при этом актирование утечек Вашей организацией не производится, несмотря на их фактическое наличие в ходе каждого ремонта и в большинстве аварийных ситуаций на теплосетях;

2.3. Вместо утвержденных нормативов технологических потерь, как это предусмотрено п. 129 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 и п. 78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в расчёте СНП по указанному дополнительному соглашению для двух основных владельцев теплосетей, Вашей организации и МУП г. Костромы «Городские сети», на долю которых в совокупности приходится более 97% общих потерь в теплосетях, фигурируют никем не утверждённые помесячные значения нормативных потерь, тогда как соответствующие утверждённые значения являются годовыми. Эта подмена примерно вдвое завышает величину СНП у всех организаций, потребляющих, как и наша организация, тепловую энергию от источников Вашей организации только в отопительный сезон.

3. Расчёт СНП производится работниками Вашей организации, что не соответствует нормам п/п. 3 п. 3 статьи 19 закона «О теплоснабжении» и п. 23 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, согласно которым учёт и передача данных о количестве потреблённой тепловой энергии (включая потери в тепловой сети) осуществляется потребителем.

4. В нарушение п. 9 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в вышеназванном дополнительном соглашении не указаны источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом.

Следствием указанных отступления от норм действующего законодательства стали:

а) систематический рост год от года величины СНП, достигающей почти 300% от величины нормативных потерь;

б) превышение СНП в десятки и сотни раз над реалистичными величинами, которых могут достигать потери при аварийном состоянии теплосетей (см. проверочные расчёты Е. Шиховцева на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html);

в) огромные помесячные скачки в значениях СНП, причём иногда в положительную сторону, что затруднительно объяснить с позиций физических механизмов теплопотерь в сетях.

Всё это приводит к выводу, что под видом СНП Ваша организация производит перераспределение на нашу организацию части намеренно не актируемых Вашей организацией аварийных потерь в Ваших и сторонних сетях и части теплопотребления других потребителей, что противоречит норме ст. 544 ГК РФ об оплате фактически потреблённого количества энергии.

Ввиду сказанного, мы отзываем подпись под вышеназванным дополнительным соглашением с момента подписания, т. е. с ........., и предлагаем Вашей организации привести договорные отношения в соответствие с законодательством, исключив из расчётов величины СНП, начиная с января 2015 г. по настоящее время, а также не включать эти величины в расчёты впредь.

При неудовлетворении данной претензии в течение 30 дней с момента получения, мы оставляем за собой право обратиться в суд с исковым требованием о понуждении Вашей организации к исполнению заявленных в претензии требований.


С уважением,

(дата, подпись, печать)

________________


б) для меньшинства:


В ГУ по ВВР ПАО «ТГК-2»

156961, г. Кострома, ул. Индустриальная, 38

от (ваше наименование и адрес)


ПРЕТЕНЗИЯ
о приведении договорных отношений в соответствие с законодательством


Несмотря на отказ нашей организации от подписания дополнительного соглашения к договору № .... от ......., Ваша организация, начиная с января 2015 г., в одностороннем порядке по собственной методике производит начисление расчётным путём и предъявление к оплате нашей организации величину сверхнормативных потерь (СНП) в принадлежащей нашей организации теплосети по адресу .................

Проведённый юридический анализ выявил несоответствие положений данной методики нормам действующего законодательства.

1. Указанная теплосеть оснащена в установленном порядке точкой учёта с надлежаще работающими приборами учёта, показания которых в положенные сроки сообщаются в Вашу организацию. Ввиду этого, в силу норм п. 3 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, п. 31 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии», пп. 65 и 10 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр «О коммерческом учёте тепловой энергии», расчётный метод к данным договорным отношениям в части расчёта СНП не применим.

Согласно разъяснению Минстроя РФ (письмо от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04, опубликовано на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html), «сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям».

2. Расчётные формулы в Вашей методике не соответствуют формулам, установленным в пп. 77–78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр:

2.1. Вместо попарного расчёта и распределения СНП между смежными теплосетями в Вашей методике производится суммированный расчёт СНП по всем сетевым организациям и потребителям;

2.2. Вместо составления баланса для сечения на балансовой границе, баланс составляется для всего отпущенного количества тепловой энергии с источника, в результате чего в СНП включаются неактированные потери тепловой энергии с утечками теплоносителя во всех сетях и сверхнормативное потребление у всех потребителей без приборов учёта; при этом актирование утечек Вашей организацией не производится, несмотря на их фактическое наличие в ходе каждого ремонта и в большинстве аварийных ситуаций на теплосетях;

2.3. Вместо утвержденных нормативов технологических потерь, как это предусмотрено п. 129 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 и п. 78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в расчёте СНП по указанной методике для двух основных владельцев теплосетей, Вашей организации и МУП г. Костромы «Городские сети», на долю которых в совокупности приходится более 97% общих потерь в теплосетях, фигурируют никем не утверждённые помесячные значения нормативных потерь, тогда как соответствующие утверждённые значения являются годовыми. Эта подмена примерно вдвое завышает величину СНП у всех организаций, потребляющих, как и наша организация, тепловую энергию от источников Вашей организации только в отопительный сезон.

3. Расчёт СНП производится работниками Вашей организации, что не соответствует нормам п/п. 3 п. 3 статьи 19 закона «О теплоснабжении» и п. 23 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, согласно которым учёт и передача данных о количестве потреблённой тепловой энергии (включая потери в тепловой сети) осуществляется потребителем.

4. В нарушение п. 9 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в вышеназванной методике не указаны источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом.

Следствием указанных отступления от норм действующего законодательства стали:

а) систематический рост год от года величины СНП, достигающей почти 300% от величины нормативных потерь;

б) превышение СНП в десятки и сотни раз над реалистичными величинами, которых могут достигать потери при аварийном состоянии теплосетей (см. проверочные расчёты Е. Шиховцева на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html);

в) огромные помесячные скачки в значениях СНП, причём иногда в положительную сторону, что затруднительно объяснить с позиций физических механизмов теплопотерь в сетях.

Всё это приводит к выводу, что под видом СНП Ваша организация производит перераспределение на нашу организацию части намеренно не актируемых Вашей организацией аварийных потерь в Ваших и сторонних сетях и части теплопотребления других потребителей, что противоречит норме ст. 544 ГК РФ об оплате фактически потреблённого количества энергии.

Ввиду сказанного, предлагаем Вашей организации привести договорные отношения в соответствие с законодательством, исключив из расчётов величины СНП, начиная с января 2015 г. по настоящее время, а также не включать эти величины в расчёты впредь.

При неудовлетворении данной претензии в течение 30 дней с момента получения, мы оставляем за собой право обратиться в суд с исковым требованием о понуждении Вашей организации к исполнению заявленных в претензии требований.


С уважением,

(дата, подпись, печать)

________________

5.2. Платим госпошлину и посылаем исковое заявление.

Скорее всего, ТГК-2 либо проигнорирует Вашу претензию, либо ответит на неё отказом. Это неважно, главное, что вы соблюли претензионный порядок и теперь вправе подать заявление в суд.

Это гражданский иск неимущественного характера (вы не требуете возврата вам какой-то суммы, хотя бы потому, что вы её величину и не знаете, ведь ТГК-2 рассчитывает СНП само и нигде в документах их для вас отдельно не выделяет; требуете вы лишь внесения изменений в договорные отношения). Госпошлина по таким искам составляет:

для организаций и ИП – 6.000 руб.*, для физических лиц – 300 руб.

________

* Cуды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты госпошлины, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату (п. 2 ст. 333.22 НК РФ для арбитражных судов, п. 2 ст. 333.20 для судов общей юрисдикции и мировых судей).


Юридический адрес ТГК-2 находится в Ярославле, поэтому судиться придётся там. Либо в Арбитражном суде Ярославской области (пр. Ленина, 28, Ярославль, 150054), если вы являетесь организацией или ИП, либо в Ленинском районном суде города Ярославля (ул. Некрасова, 71, Ярославль, 150040), если вы просто физлицо (не ИП), как, например, автор данного проекта. Эти суды находятся в 150 м друг от друга.

Арбитражный суд Ярославской области (пр. Ленина, 28, Ярославль, 150054)
Арбитражный суд Ярославской области*

Ленинский районный суд города Ярославля (ул. Некрасова, 71, Ярославль, 150040)
Ленинский районный суд города Ярославля**

* http://yaroslavl.arbitr.ru/files/material_458200497/buklet3.pdf

** https://files.sudrf.ru/1156/user/IMG_415344.JPG

На сайтах судов есть онлайн-калькуляторы госпошлин с возможностью распечатать платежные поручения или квитанции для их оплаты через Сбербанк: у Арбитражного – по адресу http://yaroslavl.arbitr.ru/duty/tax, а у Ленинского – по адресу http://leninsky.jrs.sudrf.ru/modules.php?name=govduty.

В нужный суд следует по истечении претензионного срока (30 дней + несколько дней на прохождение почты) направить исковое заявление в двух экземплярах с приложениями. Полезно также сформировать из искового заявления PDF-файл и отослать его по электронной почте в адрес ТГК-2 (на их сайте указан адрес energy@tgc-2.ru), а затем копию этого письма переслать на электронный адрес суда:

– у арбитражного суда это info@yaroslavl.arbitr.ru и dela@yaroslavl.arbitr.ru;

– у Ленинского суда – leninsky@inbox.ru.

Так вы подтверждаете суду факт отправки искового заявления ответчику, а заодно упрощаете суду делопроизводство, поскольку можно вместо перепечатки вручную из бумажного текста искового заявления скопировать в протокол или определение, решение нужный текст из вашего заявления в электронной форме.

Текст заявления почти совпадает с текстом претензии, вот примерные образцы:

а) для большинства:


В (наименование суда)

(адрес суда)

ИСТЕЦ: (ваше наименование

и адрес; телефон; факс; e-mail)

ОТВЕТЧИК: ПАО «ТГК-2»

Пр. Октября, д. 42, г. Ярославль, 150040


ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о понуждении Ответчика к приведению договорных отношений
в соответствие с законодательством


.....2015 г. между Истцом и Ответчиком по инициативе последнего было подписано дополнительное соглашение к договору № .... от ......., согласно которому Ответчик, начиная с января 2015 г., производит начисление расчётным путём и предъявление к оплате Истцу стоимости сверхнормативных потерь (СНП) в принадлежащей Истцу теплосети по адресу .................

Проведённый юридический анализ выявил несоответствие положений данного дополнительного соглашения нормам действующего законодательства, в связи с чем Истцом была направлена Ответчику претензия от ..... о приведении договорных отношений в соответствие с законодательством, исключении из расчётов величин СНП, начиная с января 2015 г. по дату претензии, и неприменении СНП в расчётах сторон впредь (копия претензии с отметкой о вручении Ответчику прилагается).

Ответчик в течение 30 дней отзыва на претензию не предоставил (или, по ситуации: Ответчик письмом от ...... № ..... требования, содержавшиеся в претензии, отклонил полностью.)

Согласно п. 13.5 (проверьте текст договора: у вас это может быть другой пункт!) договора между Истцом и Ответчиком от ...... № .... «Все споры, связанные с заключением, изменением, исполнением договора подлежат рассмотрению в суде в соответствии с нормативами действующего законодательства» (проверьте текст договора: у вас формулировка может быть другой!).


В претензии внимание Ответчика было обращено на следующие существенные несоответствия указанного дополнительного соглашения и практики его исполнения Ответчиком нормам действующего законодательства:

1. Указанная теплосеть оснащена в установленном порядке точкой учёта с надлежаще работающими приборами учёта, показания которых в положенные сроки сообщаются Ответчику. Ввиду этого, в силу норм п. 3 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, п. 31 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии», пп. 65 и 10 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр «О коммерческом учёте тепловой энергии», расчётный метод к данным договорным отношениям в части расчёта СНП не применим.

Согласно разъяснению Минстроя РФ (письмо от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04, опубликовано на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html), «сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям».

2. Расчётные формулы в данном дополнительном соглашении не соответствуют формулам, установленным в пп. 77–78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр:

2.1. Вместо попарного расчёта и распределения СНП между смежными теплосетями в дополнительном соглашении производится суммированный расчёт СНП по всем сетевым организациям и потребителям;

2.2. Вместо составления баланса для сечения на балансовой границе, баланс составляется для всего отпущенного количества тепловой энергии с источника Ответчика, в результате чего в СНП включаются неактированные потери тепловой энергии с утечками теплоносителя во всех сетях и сверхнормативное потребление у всех потребителей без приборов учёта; при этом актирование утечек Ответчиком не производится, несмотря на их фактическое наличие в ходе каждого ремонта и в большинстве аварийных ситуаций на теплосетях;

2.3. Вместо утвержденных нормативов технологических потерь, как это предусмотрено п. 129 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 и п. 78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в расчёте СНП по указанному дополнительному соглашению для двух основных владельцев теплосетей, Ответчика и МУП г. Костромы «Городские сети», на долю которых в совокупности приходится более 97% общих потерь в теплосетях, фигурируют никем не утверждённые помесячные значения нормативных потерь, тогда как соответствующие утверждённые значения являются годовыми. Эта подмена примерно вдвое завышает величину СНП у всех организаций, потребляющих, как и Истец, тепловую энергию от источника ответчика только в отопительный сезон.

3. Расчёт СНП производится работниками Ответчика, что не соответствует нормам п/п. 3 п. 3 статьи 19 закона «О теплоснабжении» и п. 23 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, согласно которым учёт и передача данных о количестве потреблённой тепловой энергии (включая потери в тепловой сети) осуществляется потребителем.

4. В нарушение п. 9 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в вышеназванном дополнительном соглашении не указаны источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом.


Также в претензии отмечалось, что следствием указанных отступлений от норм действующего законодательства стали:

а) систематический рост год от года величины СНП, достигающей почти 300% от величины нормативных потерь;

б) превышение СНП в десятки и сотни раз над реалистичными величинами, которых могут достигать потери при аварийном состоянии теплосетей (см. проверочные расчёты Е. Шиховцева на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html);

в) огромные помесячные скачки в значениях СНП, причём иногда в положительную сторону, что затруднительно объяснить с позиций физических механизмов теплопотерь в сетях.

Всё это приводит к выводу, что под видом СНП Ответчик производит перераспределение на Истца части намеренно не актируемых Ответчиком аварийных потерь в его и сторонних сетях и части теплопотребления других потребителей, что противоречит норме ст. 544 ГК РФ об оплате фактически потреблённого количества энергии.


Ввиду изложенного, ПРОСИМ:

1. ОБЯЗАТЬ ОТВЕТЧИКА привести договорные отношения в соответствие с нормами действующего законодательства:

1.1. Признать дополнительное соглашение не действующим с момента подписания, т. е. с .........;

1.2. Исключить из расчётов по договору теплоснабжения от .......... № ....... величины сверхнормативных потерь, начиная с января 2015 г. по календарный месяц вынесения судебного решения включительно, а также не включать эти величины в расчёты по указанному договору впредь.

2. ВЗЫСКАТЬ c Ответчика в нашу пользу судебные расходы по оплате госпошлины и проезду представителя Истца к месту судебного разбирательства и обратно.


Приложения:


1. Квитанция (или: платёжное поручение) об уплате госпошлины в сумме ...... рублей.

2. Копия претензии от ..... на .... листах.


(дата, подпись, печать)

________________


б) для меньшинства:


В (наименование суда)

(адрес суда)

ИСТЕЦ: (ваше наименование

и адрес; телефон; факс; e-mail)

ОТВЕТЧИК: ПАО «ТГК-2»

Пр. Октября, д. 42, г. Ярославль, 150040


ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о понуждении Ответчика к приведению договорных отношений
в соответствие с законодательством


Несмотря на отказ Истца от подписания предложенного Ответчиком дополнительного соглашения к договору № .... от ......., Ответчик, начиная с января 2015 г., в одностороннем порядке по собственной методике производит начисление расчётным путём и предъявление к оплате Истцу стоимости сверхнормативных потерь (СНП) в принадлежащей Истцу теплосети по адресу .................

Проведённый юридический анализ выявил несоответствие положений данной методики Ответчика нормам действующего законодательства.

1. Указанная теплосеть оснащена в установленном порядке точкой учёта с надлежаще работающими приборами учёта, показания которых в положенные сроки сообщаются Ответчику. Ввиду этого, в силу норм п. 3 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, п. 31 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии», пп. 65 и 10 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр «О коммерческом учёте тепловой энергии», расчётный метод к данным договорным отношениям в части расчёта СНП не применим.

Согласно разъяснению Минстроя РФ (письмо от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04, опубликовано на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html), «сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям».

2. Расчётные формулы в методике Ответчика не соответствуют формулам, установленным в пп. 77–78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр:

2.1. Вместо попарного расчёта и распределения СНП между смежными теплосетями в методике Ответчика производится суммированный расчёт СНП по всем сетевым организациям и потребителям;

2.2. Вместо составления баланса для сечения на балансовой границе, баланс составляется для всего отпущенного количества тепловой энергии с источника Ответчика, в результате чего в СНП включаются неактированные потери тепловой энергии с утечками теплоносителя во всех сетях и сверхнормативное потребление у всех потребителей без приборов учёта; при этом актирование утечек Вашей организацией не производится, несмотря на их фактическое наличие в ходе каждого ремонта и в большинстве аварийных ситуаций на теплосетях;

2.3. Вместо утвержденных нормативов технологических потерь, как это предусмотрено п. 129 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 и п. 78 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в расчёте СНП по методике Ответчика для двух основных владельцев теплосетей, Ответчика и МУП г. Костромы «Городские сети», на долю которых в совокупности приходится более 97% общих потерь в теплосетях, фигурируют никем не утверждённые помесячные значения нормативных потерь, тогда как соответствующие утверждённые значения являются годовыми. Эта подмена примерно вдвое завышает величину СНП у всех организаций, потребляющих, как и Истец, тепловую энергию от источников Ответчика только в отопительный сезон.

3. Расчёт СНП производится работниками Ответчика, что не соответствует нормам п/п. 3 п. 3 статьи 19 закона «О теплоснабжении» и п. 23 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, согласно которым учёт и передача данных о количестве потреблённой тепловой энергии (включая потери в тепловой сети) осуществляется потребителем.

4. В нарушение п. 9 Приказа Минстроя РФ от от 17.03.2014 г. № 99/пр, в вышеназванной методике не указаны источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом.


Также в претензии отмечалось, что следствием указанных отступлений от норм действующего законодательства стали:

а) систематический рост год от года величины СНП, достигающей почти 300% от величины нормативных потерь;

б) превышение СНП в десятки и сотни раз над реалистичными величинами, которых могут достигать потери при аварийном состоянии теплосетей (см. проверочные расчёты Е. Шиховцева на сайте http://costroma.k156.ru/tgc-2/tgc-2.html);

в) огромные помесячные скачки в значениях СНП, причём иногда в положительную сторону, что затруднительно объяснить с позиций физических механизмов теплопотерь в сетях.

Всё это приводит к выводу, что под видом СНП Ответчик производит перераспределение на Истца части намеренно не актируемых Ответчиком аварийных потерь в его и сторонних сетях и части теплопотребления других потребителей, что противоречит норме ст. 544 ГК РФ об оплате фактически потреблённого количества энергии.


Ввиду изложенного, ПРОСИМ:

1. ОБЯЗАТЬ ОТВЕТЧИКА привести договорные отношения в соответствие с нормами действующего законодательства, исключив из расчётов по договору теплоснабжения от .......... № ....... величины сверхнормативных потерь, начиная с января 2015 г. по календарный месяц вынесения судебного решения включительно, а также не включать эти величины в расчёты по указанному договору впредь.

2. ВЗЫСКАТЬ c Ответчика в нашу пользу судебные расходы по оплате госпошлины и проезду представителя Истца к месту судебного разбирательства и обратно.


Приложения:


1. Квитанция (или: платёжное поручение) об уплате госпошлины в сумме ...... рублей.

2. Копия претензии от ..... на .... листах.


(дата, подпись, печать)

________________

6. Дальнейшие действия.

Дальше должен состояться суд, и если вынесенное решение вас не устроит, вы вправе подать апелляционную жалобу. Если не устроит определение апелляционной инстанции, можно подать и кассационную жалобу. Образцы этих документов заранее приводить нет смысла, поскольку в них нужно апеллировать к тем ошибкам, которые допущены судом первой и/или апелляционной инстанций. Разумеется, такие же права есть у ТГК-2, если судебные акты не устроят его. При подаче апелляционной и кассационной жалоб вновь следует платить госпошлину, но в половинном размере.

Вернёмся к стадии суда первой инстанции. Если вы ИП или руководитель организации, вы можете действовать в суде без доверенности, а во всех других случаях представитель должен предъявить в суде оригинал и сдать в дело копию доверенности на ведение дела в суде.

У многих потребителей суммы СНП относительно невелики, и перспектива платить (возможно, неоднократно) госпошлину и ездить в соседнюю область на заседания суда, причём без 100%-ной гарантии успеха, энтузиазма не вызовет. Автор данного проекта, понимая эти обстоятельства, для того, в основном, и затеял проект, чтобы такие потребители могли объединиться и защищать свои интересы командой.

Что значит объединиться? В процессуальном законодательстве РФ пока что слабо проработан случай групповых исков, поэтому проще пойти по пути обращения в суд с ходатайством об объединении исков. Тем потребителям, у кого нет в штате или на примете постоянных представителей, автор проекта готов бесплатно оказать услуги по ведению данного иска в суде, включая и апелляцию с кассацией. Точнее, почти бесплатно. Гонорара не надо, но нужно (в складчину, если проект заработает как задумано) оплатить услуги такси по проездам в Ярославль и обратно, потому что расписание автобусов и электричек не гарантирует совпадения с назначаемыми сроками судебных заседаний. Или обеспечить автора машиной с водителем для этих поездок.

Для связи с автором следует использовать меню навигации, висящее в правом верхнем углу этой страницы, строка «Высказаться». Туда же можно написать по поводу любых ошибок, неясностей и т. д.

Из ваших вопросов, по мере целесообразности, здесь будет заведена страница «Вопросов и ответов».


Пока это всё. Благодарю за внимание!


Евг. Шиховцев

16 ноября 2017 г.

С дополнениями от 9 и 10 декабря 2017 г.


Приложение 1

Оценки теплопотерь от дефектов и полного отсутствия теплоизоляции сетей

Теплопотери, как мы помним, пропорциональны коэффициенту теплопередачи K, а он, как можно узнать из любого учебника по теплопередаче, зависит от так называемых термических сопротивлений (Ri) различных слоёв и фазовых границ, через которые проходит тепловой поток. В качестве примера рассмотрим случай надземной (наиболее охлаждаемой, как правило) теплотрассы, в которой горячая вода течёт в стальной трубе, труба покрыта слоем теплоизоляции, изоляция покрыта жестью.

В этом случае потерям тепла противостоят пять термических сопротивлений:

R1 = α1•d1 – на границе горячей воды и внутренней стенки стальной трубы (здесь α1 – коэффициент теплоотдачи от воды к стали, d1 – внутренний диаметр стальной трубы теплотрассы;

R2,3,4 = 2•λ2,3,4/ln(D2,3,4/d2,3,4) – в слоях материалов, сквозь которые проходит тепло: индекс 2 относится к стальной трубе, индекс 3 – к слою теплоизоляции, индекс 4 – к слою жестяной внешней обмотки изоляции, которая геометрически тоже является цилиндром, хотя и весьма тонкостенным; λ2,3,4 – коэффициенты теплопроводности стали, материала теплоизоляции и жести (λ2,4 = 47 Вт/(м•К), а для такого популярного материала теплоизоляции как УРСА λ3 = 0,044 Вт/(м•К)); Di и di – соответственно, внешний и внутренний диаметры i-го слоя;

R5 = α5•D5 – на границе жести и наружного воздуха (здесь α5 – коэффициент теплоотдачи от стали к воздуху, D5 – наружный диаметр жестяной обмотки теплотрассы.

Коэффициенты α1,5 зависят от скорости, соответственно, течения воды в трубе v1 и ветра v5, которая в Костроме в среднем за отопительный сезон принимается равной 5,5 м/сек. Скорость течения воды зависит от объёма проходящей через трубу воды V (его нужно пересчитать в м3/сек) и d1:

v1 = 4•V/(π•d12).

Типичным значением для сетей потребителей является v1 = 0,2 м/сек.

Расчётные выражения для α1,5 таковы:

α1 = 350 + 2100•v10,5 = 350 + 2100•0,20,5 = 1289 Вт/(м2•К);

α5 = 5,6 + 4•v5 = 5,6 + 4•5,5 = 27,6 Вт/(м2•К).

А зависимость коэффициента теплопередачи от термических сопротивлений имеет вид:

K = [Σ(1/Ri)]–1.

Нормы теплоизоляции теплосетей и товарный ассортимент толщин выпускаемой изоляции УРСА требуют, чтобы теплотрасса внутренним диаметром 50 и 100 мм (а это наиболее типичный случай для сетей как квартальных, так и отходящих к потребителям) изолировалась слоем УРСА толщиной, равной этому диаметру. Наружные диаметры труб равны, соответственно, 57 и 108 мм, а толщина жести равна 0,5 мм. Для таких теплотрасс величины 1/Ri составят:

d1 = 0,05 м (50 мм):

d1 = 0,1 м (100 мм):

1/R1 = 1/(α1•d1) = 1/(1289•0,05) = 0,016 м•К/Вт;

1/R2 = ln(D2/d2)/(2•λ2) = ln(0,057/0,05)/(2•47) = 0,001 м•К/Вт;

1/R3 = ln(D3/d3)/(2•λ3) = ln(0,157/0,057)/(2•0,044) = 11,514 м•К/Вт;

1/R4 = ln(D4/d4)/(2•λ4) = ln(0,1575/0,157)/(2•47) = 0,000 м•К/Вт;

1/R5 = 1/(α5•D5) = 1/(27,6•0,1575) = 0,230 м•К/Вт.

K = 11,76–1 = 0,0850 Вт/(м•К).

1/R1 = 1/(α1•d1) = 1/(1289•0,1) = 0,008 м•К/Вт;

1/R2 = ln(D2/d2)/(2•λ2) = ln(0,108/0,1)/(2•47) = 0,001 м•К/Вт;

1/R3 = ln(D3/d3)/(2•λ3) = ln(0,308/0,108)/(2•0,044) = 11,909 м•К/Вт;

1/R4 = ln(D4/d4)/(2•λ4) = ln(0,3085/0,308)/(2•47) = 0,000 м•К/Вт;

1/R5 = 1/(α5•D5) = 1/(27,6•0,3085) = 0,117 м•К/Вт.

K = 12,035–1 = 0,0831 Вт/(м•К).

Как видим, термическое сопротивление слоя УРСА составляет 98÷99% от суммы термических сопротивлений, а термическим сопротивлением жестяной обмотки можно вообще пренебречь. Но как изменится относительная величина этого слагаемого при повреждении теплоизоляции?

Устранение жестяной обмотки сделает слой УРСА внешним слоем, и вместо 1/R4 и 1/R5 в сумме станет фигурировать 1/R*4, причём:

R*4 = α*4•D*4,

где α*4 – коэффициент теплоотдачи от УРСА к воздуху, а D*4 – внешний диаметр слоя УРСА (который в нашей задаче может в результате нарушения изоляции теплотрассы быть менее нормативного D4). Ввиду большей шероховатости УРСА по сравнению с жестью, её коэффициент теплоотдачи зависит от скорости ветра v5 так:

α*4 = 11,6 + 7•v50,5 = 11,6 + 7•5,50,5 = 28,0 Вт/(м2•К).

Кроме того, оставшаяся без жестяной обмотки УРСА неизбежно намокнет, и её коэффициент теплопроводности увеличится. Справочники указывают, что намокание слоя теплоизоляции увеличивает его λ на 20%*, что нужно учесть в расчёте R*3, подставив λ*3 = 1,2•λ3 (хотя и при этом данное слагаемое доминирует в общей сумме).

________

* См. прим. 2 к табл. 13.1 (стр. 256) в «Справочнике проектировщика: Проектирование тепловых сетей» (под ред. А. А. Николаева) [http://www.gazinstitut.by/info/library_files/15/Proektirovanie_teplovyh_setej.pdf].


С учётом сказанного, формула для расчёта коэффициента теплопередачи аварийной сети примет вид:

К* = [1/R1 + 1/R2 + 1/R*3 + 1/R*4]–1 =
= [1/R1 + 1/R2 + ln(D*3/d3)/(2•λ*3) + 1/(α*4•D*3)]–1

Очевидно, что отношение общей величины потерь в рассматриваемом аварийном случае (СНП + НП) к нормативной величине НП равно отношению К*/К. Отсюда:

СНП/НП = K*/K – 1 = {K•[1/R1 + 1/R2 + ln(D*3/d3)/(2•1,2•λ3) + 1/(α*4•D*3)]}–1 – 1.

Это и есть расчётная формула для красных кривых на графиках. А для синих в сумме термических сопротивлений остаётся лишь три слагаемых, 1/R1, 1/R2 и 1/R*3, где:

R*3 = α5•D2,

– это член, учитывающий ветровой теплосъём с голой стальной трубы теплосети. Итак, для полностью оголённых теплотрасс получаем:

d1 = 0,05 м (50 мм):

d1 = 0,1 м (100 мм):

1/R1 = 1/(α1•d1) = 1/(1289•0,05) = 0,016 м•К/Вт;

1/R2 = ln(D2/d2)/(2•λ2) = ln(0,057/0,05)/(2•47) = 0,001 м•К/Вт;

1/R*3 = 1/(α5•D2) = 1/(27,6•0,057) = 0,636 м•К/Вт.

K* = 0,653–1 = 1,531 Вт/(м•К).

K*/K = 1,531/0,0850 = 18,0

1/R1 = 1/(α1•d1) = 1/(1289•0,1) = 0,008 м•К/Вт;

1/R2 = ln(D2/d2)/(2•λ2) = ln(0,108/0,1)/(2•47) = 0,001 м•К/Вт;

1/R*3 = 1/(α5•D2) = 1/(27,6•0,108) = 0,335 м•К/Вт.

K* = 0,344–1 = 2,907 Вт/(м•К).

K*/K = 2,907/0,0831 = 35,0

Часть длины трубопровода с голой трубой совсем без изоляции обозначим L*. В этой части потери в сравнении с нормативными будут больше за счёт роста К в K*/K раз, а в остальной части (L – L*) они будут равны нормативным по величине К. Сумма потерь во всей сети с учётом этого выразится так:

НП + СНП = НП•(L*/L)•K*/K + НП•(L – L*)/L.

Отсюда получаем непосредственно уравнение для синих линий:

СНП/НП = (K*/K – 1)•(L*/L).



Приложение 2

Переписка автора проекта с Минстроем РФ.

Поскольку именно Минстрой РФ является органом, уполномоченным давать разъяснения по применению разработанной им Методики, автор проекта обратился в Минстрой со следующим запросом:


Здравствуйте!


В связи со спором с поставщиком тепла, прошу разъяснить вопрос по применению методики, утверждённой Вашим приказом № 99/пр от 17.03.2014.

У меня в собственности находится нежилой объект, тепло на который подаётся по принадлежащей мне теплосети и поступает в индивидуальный тепловой пункт (ИТП). По договору и техусловиям от поставщика тепла, объект оборудован узлом учёта (теплосчётчиком), и точкой учёта в договоре с 2008 года согласован ввод в ИТП. Так предусмотрено и в п. 30 методики 99/пр.

Приборы учёта приняты в эксплуатацию надлежащим образом, согласованы с поставщиком тепла и владельцем смежной теплосети, исправны, поверены (срок следующей поверки в 2023 г.), их показания регулярно в сроки, предусмотренные договором с поставщиком тепла, сообщаются последнему. Таким образом, как я понимаю, условий для применения раздела VIII методики, согласно её п. 65, не имеется.


Верно ли я понимаю, что при указанных обстоятельствах весь объём потерь тепловой энергии в трубопроводах принадлежащей мне теплосети для целей коммерческого учёта полученной тепловой энергии должен рассчитываться согласно п. 10 методики 99/пр? Если нет, то какие ещё величины потерь должны при этом прибавляться и на каком основании?


С уважением,


Евгений Шиховцев, 27.11.2017 г.


На этот запрос пришёл следующий ответ (в нём здесь затушёваны реквизиты получателя на 1-й странице, и на 2-й странице подчёркнуты красным ключевые позиции):


Разъяснение Минстроя РФ по сверхнормативным потерям тепловой энергии от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04


Разъяснение Минстроя РФ по сверхнормативным потерям тепловой энергии от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04


Разъяснение Минстроя РФ по сверхнормативным потерям тепловой энергии от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04